Кубанские чиновники, похоже, прекрасно освоили, «номинально легальный» способ распила бюджетных средств. Для этого достаточно с помощью административного ресурса «отжать» чей-то прибыльный бизнес и оформить его на подставное лицо. Либо ввести в состав учредителей фирм своих «представителей». А уж затем обеспечить «своим фирмам» победы на торгах по госконтрактам и миллиардные обороты. И тут одним из самых ярких примеров может служить «теневая» деятельность Лилианы Егоровой, вице-мэра Краснодара. В ее ведении - вопросы социальной политики.
 |
| Лилиана Егорова |
Как сказал классик: если в стране ходят дензнаки, значит у кого-то их должно быть много. Переиначим это крылатое выражение с учетом кубанской чиновничьей действительности: «Если на стремительное, как всегда, развитие края идут такие деньжищи, но подавляющее число жителей Кубани как-то этой стремительности не ощущают, значит, где-то же «оседает» то, что недовложено-недопоставлено-недоплачено?» В чьих таких мужских рюкзаках или дамских сумочках расположены сейчас эти средства? Попробуем разобраться как раз ни примере вице-мэра кубанской столицы.
Вице-мэром Краснодара, отвечающим за социальные вопросы, Лилиана Николаевна Егорова, стала в 2016-м. Видимо, принимая ее на работу, в мэрии оценили ее предыдущий опыт. С 2004-го по 2009 Егорова была директором департамента социальной защиты населения по Краснодарскому краю. Городское начальство не особо задавалось вопросом, отчего же перспективная чиновницу вынудили уволиться из администрации края? Ответ же лежал на поверхности.
Судя по богатейшей «теневой» части биографии Лилианы Николаевны, она давно поняла, что социалка – это золотое дно, для тех, кто сумеет правильно выстроить коррупционные схемы. У нас же социально-ориентированный бюджет? И можно представить себе как комфортно должны себя чувствовать вообще все коррупционеры, пристроившиеся у этого гарантированного денежного бюджетного потока.
Как в этом случае можно было тырить деньги с процесса финансирования? Да просто. Достаточно подобрать в партнеры «все понимающего» делового человека. По словам источника Rucriminal.info, для Егоровой таким оказался Валерий Геннадьевич Чагин. Это сейчас его можно назвать кубанским олигархом, совладельцем фирм с оборотами в миллиарды рублей. Но начиналось-то все куда скромнее. А именно с дружбы с Егоровой. Неслучайное совпадение: в 2004-м Егорова возглавляет краевой департамент. В 2004-го Чагин становится исполнительным директором фонда социальной защиты населения (возглавлял его до 2012-го).
Уже в 2005-м Чагин и Егорова открыли пару автономных некоммерческих организаций: «Социальная поддержка населения» (ИНН 2310106201) и «Центр технологических средств реабилитации». И если второе НКО особо ни в чем «таком» замечено не было (в госзакупках и в судебных делах фирма не участвовала), то вот с «Социальной поддержкой населения» вышло любопытнее. До 2010-го года фирма являлась соучредителем ООО «Деловой союз» До 2012-го «Деловой союз» (в декларированный видах деятельности значится «торговля розничная ювелирными изделиями») состоящий на налоговом учете в Краснодаре, перерегистрируют на Ожерелову Е.А. (являющуюся массовым директором, или иными словами зиц-председателем свыше 100 фирм) и уводят для ликвидации в Йошкар-Олу. Адрес регистрации – ул. Пугачева, 1 – также массовый адрес, он признан недостоверным у 38 компаний. Тогда поговаривали, что такие «уводы» были связаны с «солидными» невыполненными обязательствами. Ведь не будь криминального фона, предприятие проще было ликвидировать на месте. По мнению некоторых источников, открытие этих предприятий, необходимы были Егоровой и Чагину для того, чтобы спрятаться от своего участия в коммерческой деятельности под вывеской некоммерческих общественных организаций. И срочно-обморочное закрытие одной из контор требовалось провести до того момента как Валерия Чагина попросили покинуть пост исполнительного директора Краевого фонда социальной защиты населения.
Этот опыт совместной работы «пригодился» и в дальнейшем «сотрудничестве» Егоровой и Чагина. Просто был найден вполне легальный вариант «бюджетной коммерции». У Лилианы Николаевны, работающей в краевой администрации был огромный административный ресурс. У Чагина деловая хватка…
Это сейчас по любым поставкам по госзаказам обязательно проводятся торги. В 2000-х, такой обязаловки еще не было. Именно поэтому Чагин, с подачи Егоровой, быстро стал одним из ведущих поставщиков для всей краевой «социалки». У проверяющих тогда же возникло немало вопросов по качеству поставляемых продукции.
Можно ведь показать, что ты закупаешь, скажем, для обитателей стардомов мясо по цене Кобе стейка, сооруженного из коров посещающих СПА и изнеженных массажем, а в реальности поставить для домов престарелых, жилы и мослы от изнуренной скотины. Проверяющие, понятно, не обнаруживали и сотой доли несоответствий между тем ценником, что был проставлен Чагиным и реальной стоимостью продукции. А после обгладывания старушками этих мослов, поди докажи, чего они там потребляли. Но тем не менее, когда стала очевидна суть этой «коммерческой схемы» Егоровой предложили уволиться по собственному.
Но на начинающем набирать обороте бизнесе, лишение Егоровой чиновничьего статуса особо не сказалось. Ведь еще до увольнения Лилианы Николаевны в 2009-м, Чагин существенно расширил бизнес. Были организованы новые предприятия. И уже не только в Краснодарском крае. Лилиана Егорова там, понятно, выступать в качестве соучредителя не могла. Чиновникам в бизнесе участвовать же запрещено. То есть, напрямую запрещено. Но вот через посредников, оказалось, запросто. Интересы Егоровой в таких совместных бизнесах было поручено представлять Алине Викторовне Зимнуховой.
Перечислим некоторые из предприятий. Одно из самых известных - ООО «Апрель». Зарегистрировано 05.03.2008 г. – как раз в то время, когда Егорова возглавляла краевую социалку. Совладельцы: Чагин Валерий Геннадьевич и Зимнухова Алина Викторовна. (Любопытны последние данные. Только ГУ Краснодарское РО Фонда социального страхования РФ с 2015 года заключило с этим предприятием контрактов на сумму свыше 4 миллиардов рублей).
10.11.2014 г. было зарегистрировано ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии». Среди учредителей опять-таки Чагин и Зимнухова. В ООО «Оренбургский центр протезирования и ортопедии» (зарегистрировано 15.12.2017г.) среди учредителей те же лица. В 2014-м Чагин и Зимнухова регистрируют ООО «Севастопольский центр протезирования и ортопедии». Даже в такой «мелочи» как ООО «Краевой центр реабилитации» (в госзакупках фирма не принимала участие) совладельцы – Чагин и Зимнухова.
Конечно, можно было бы предположить, что Зимнухова, сама по себе замечательный бизнесмен, и Егорова тут вообще ни при чем. Но… Из телевизора мы знаем, что все, у кого миллиард, живут, как правило, в своих неслабых домах и передвигаются на дорогих машинах. И никак несовместимо звание богача с проживанием в квартире в многоэтажном доме старого фонда. Но Алина Викторовна Зимнухова живет в обычной квартире на ул. Атарбекова в Краснодаре (это жилфонд еще советской постройки). И еще небольшой факт, показывающий, что Зимнухова отнюдь не богачка, и что все эти миллиарды не ее: муж Зимнуховой дважды брал… потребительские кредиты. Не на развитие бизнеса, не на покупку острова, а потребительский! Выходит, «богатая» по документам жена не так уж и богата.
Можно было бы предположить, что, обладая такими немалыми долями в крупном бизнесе, Алина Викторовна хотя бы своего мужа могла бы пристроить в одну из фирм на какую-нибудь хорошо оплачиваемую должность. Но нет. Нет мужа учредительницы (с 50-процентными долями) среди сотрудников ни одного из ее с Чагиным совместных ООО.
Впрочем, назвать Алину Викторовну просто зиц-председателем, обязанность которой просто ставить подпись там, где велят, было бы неверно. После появления тренда на «Общественные палаты» Зимнухова при содействии Егоровой становиться в ОП края председателем комиссии по науке, образованию, культуре, здравоохранению и социальной политике города Краснодара. То есть, как раз по профильной деятельности своего «куратора» - вице-мэра Краснодара.
По информации источников Rucriminal.info, Зимнухова в тот период консолидировала вокруг себя членов палаты, лоббирующих принятие решения в пользу Егоровой (то есть, бизнеса Чагина). Правда, напористость Алины Викторовны привела в итоге к тому, что в июле 2020-го года в новом составе «Общественной палаты» места ей не нашлось, несмотря на то, что Егорова прилагала все усилия для сохранения Зимнуховой в составе Палаты.
Впрочем, и нынешних ресурсов Егоровой, как вице-мэра, Краснодара вполне хватает, чтобы лоббировать интересы своего бизнес-партнера уже лично.
Вообще мастерство распила в крае граниться и совершенствуется год от года. Удивляет, почему до сих пор не открыт в Кубанском госуниверситете так необходимый краевому чиновничеству факультет коррупции (с очной и заочной формами обучения, курсами повышения коррупционной квалификации). Потому как юные, робкие, неопытные коррупционеры, едва заступив на госслужбу, бывает, совершают простейшие, недостойные кубанского коррупционера, проколы. Набивают себе взяточные шишки, идут непроторенными откатными дорожками. Вот тут бы им и пригодились лекции опытных коррупционеров-профессоров и доцентов. Есть даже кандидатура на должность декана коррупционного факультета – Лилиана Николаевна Егорова.
Приведем цитату из материалов «вражьего голоса «Радио Свобода». Речь о памперсах для взрослых.
"Инвалид – золотое дно". Кто зарабатывает на подгузниках для взрослых
Апрельские подгузники https://www.svoboda.org/a/30032694.html
Тендеры на закупку памперсов проводятся каждый месяц. И хотя Минтруд пообещал наладить централизованную закупку, но этого сделано не было. Каждый регион по-прежнему проводит свои закупки.
Обычно памперсы закупают местные фонды социального страхования. На сайте госзакупок появляются объявления о тендере. В этот момент между фирмами начинается война, поскольку цена победы – миллиарды рублей.
Тем более удивительно, когда единственная компания подает заявку на тендер и выигрывает его. Это было в Ростовской области с ООО "Апрель", эта фирма стала победителем и поставит подгузников до 20 декабря 2019 года почти на миллион рублей – 929 023 рублей сразу для двух отделений фонда социального страхования – ростовского и краснодарского. Эта же фирма занимается поставками подгузников и абсорбирующего белья в другие регионы.
Находится компания "Апрель" в Краснодаре. Учредители – Алина Зимнухова и Валерий Чагин. Он в Краснодаре возглавлял "Краевой фонд социальной защиты населения", а потом создал свою компанию "Апрель", получившую 146 госконтрактов на 3 598 129 926 рублей. Работают в этой компании всего два сотрудника. Чагин – учредитель и других компаний, которые выигрывают госконтракты по всей России, например, ООО "Радуга", где работают пять человек. Эта фирма – поставщик в 580 госконтрактах на сумму 2 609 412 492 рублей.
Жена Валерия Чагина, Марина – директор фирмы "Торговый дом "Стандарт": в 2017 году получила 98 393 000 рублей дохода.
Основной заказчик "Стандарта" – тоже Краснодарский фонд социального страхования, с которым заключено 33 контракта на 254 170 663 рублей.
Марина Чагина 18 мая 2011 года заключила контракт с турецкой компанией Paksel Kimya Sanayi Ve Ticaret A.S., которая выпускает самые дешевые подгузники. И уже через полтора месяца ее компания выиграла свой первый российский госконтракт на поставку подгузников для детской краевой больницы Краснодара. Сумма поставки была небольшая – 170 502 рубля, тогда как Чагина закупила в Турции несколько тысяч тонн подгузников для детей и взрослых. Они пошли в фирмы мужа, на обеспечение других госконтрактов.
Чтобы снизить издержки на Новороссийской таможне, Чагина задекларировала подгузники как товар, изготовленный из целлюлозы (ваты), для того чтобы снизить таможенную пошлину вдвое. Махинация была раскрыта таможенниками, и Чагиной пришлось оплатить пошлину в полном объеме.
Марина Чагина выигрывает тендеры на поставку не только подгузников, но и ортопедической обуви. Однако конечный потребитель – инвалид – ни того, ни другого не видит.
– Я в детстве перенесла полиомиелит, мне нужна специальная обувь, – рассказала Нина Перебейнос из станицы Роговской (Краснодарский край). – Поехала, как обычно, в Тимашевск. Это 30 километров от нашей станицы. Весь день потратила, чтобы попасть в фонд социального страхования. Бумажки там нужно оформлять, заявление писать. Села я, а мне сотрудники фонда говорят – идите в торговый дом "Стандарт". И на рекламу показывают. У них на стене везде висели листочки с рекламой. Странно, подумала я, обычно получала бесплатную обувь в "Краснодарском протезно-ортопедическом предприятии". Пошла в этот "Стандарт". А там говорят – платите. За что? Всю жизнь не платила, а тут – платите. Я снова пошла в фонд – они мне отказали. Я разозлилась и написала заявление в антимонопольную службу, которая в свою очередь подала в суд и обвинила "Стандарт" в нарушении нескольких законов.
Пока шел процесс, сотрудники Тимашевского фонда социального страхования выдали разрешение на получение обуви.
– Я бесплатно получила, надела обновку, обрадовалась – говорит Перебейнос. – Наши чиновники, видно, испугались разговоров, вот и выдали все как положено. Дело прошлое, что вспоминать.
Вот уж в чем правы жители кубанских властных трибун, так это в речах о том, что у нас на Кубани уже никто напрямую не ворует из бюджета. Тут все верно. Тырят не из бюджета, а с процесса его освоения на всеобщее благо. В уши жителей края заталкивают информацию о великолепном качестве всех кубанских дорог, благодаря освоению средств нацпроекта на десятки миллиардов рублей. Но почему то, качественное дорожное покрытие, как показала нынешняя зима, оказалось очень уж быстрорастворимым. Немалые средства бюджета идут на стремительное развитие здравоохранения и на семимильность образования. Вот только запись к терапевту в поликлиниках возможна только через три недели, да и 15-тысячные зарплаты учителей как-то не убеждают.
И то, что бюджет наш социально ориентирован тоже, как-то далековато от реальности. То есть он конечно ориентирован. Но получается, исключительно к выгоде чиновников и их подельников.
Добавим, что Лилиана Егорова – дочь Николая Дмитриевича Егорова, - второго по счету губернатора края, который в 1996-м работал руководителем администрации президента.
Из интервью «Новой газеты Кубани». 23.04.2019 г.
- Вы дочь знаменитого губернатора Краснодарского края Николая Егорова, который дважды руководил Краснодарским краем. Ваш отец начинал приватизацию в крае. А собственником чего вы являетесь, что принадлежит сегодня вам и вашей семье?
- Из имущества – квартира, дача и все. Земли у нас нет. У меня, у моего брата, моей мамы, моего сына нет ни сантиметра земли, нет никакого предприятия, никакого бизнеса.
- Даже свечного заводика?
- Нету (смеется). У меня же в декларации все указано. Мой отец для себя и семьи ничего не приобрел.
-Вы сожалеете об этом?
- Нет. Я этим горжусь!
Хотя, в реальности повод для гордости все же иной. Он не в отсутствии «заводика» а как раз в его наличии. Через подставных лиц, понятно.
Примеры торгов, выигранных «Апрелем» за последний год, где они выступали в качестве единственного поставщика.
|
о контракте |
Цена контракта |
|
|
|
||
|
1. |
№ 1230800771821000029 от 25 января 2021 года Предмет закупки по ОКПД2 Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей Заказчик |
38 534 360 руб. |
|
2. |
№ 1230800771821000028 от 25 января 2021 года Предмет закупки по ОКПД2 Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей Заказчик |
23 255 486 руб. |
|
3. |
№ 1230800771821000010 от 11 января 2021 года Предмет закупки по ОКПД2 Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки Заказчик |
233 377 680 руб. |
|
. |
№ 1230800771820000230 от 2 декабря 2020 года Предмет закупки по ОКПД2 Приспособления ортопедические прочие Заказчик |
3 064 996 руб. |
|
6. |
№ 1230800771820000212 от 2 ноября 2020 года Предмет закупки по ОКПД2 Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей Заказчик |
39 282 600 руб. |
|
7. |
№ 1230800771820000183 от 20 октября 2020 года Предмет закупки по ОКПД2 Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки Заказчик |
65 209 508 руб. |
Например
№ 1230800771821000010Исполнение
Контракт№ 250
Объекты закупки
Абсорбирующие желирующие пакетики для стомных мешков, 30 шт. Посмотреть все (56)
Цена контракта233 377 678,18 ₽
Заключение контракта11.01.2021
Срок исполнения31.08.2021
Размещен контракт в реестре контрактов15.01.2021
Обновлен контракт в реестре контрактов22.01.2021
Или
№ 1230800771820000144Исполнение прекращено
Контракт№ 112
Объекты закупки
Абсорбирующие желирующие пакетики для стомных мешков, 30 шт. Посмотреть все (56)
Цена контракта53 402 401,36 ₽
Заключение контракта29.07.2020
Срок исполнения30.11.2020
Размещен контракт в реестре контрактов29.07.2020
Обновлен контракт в реестре контрактов29.07.2020
Подгузниками торгуют до сих пор
№ 1230800771820000059Исполнение прекращено
Контракт№ 010
Объекты закупки
Пеленка впитывающая Посмотреть все (5)
Цена контракта900 000,00 ₽
Заключение контракта04.02.2020
Срок исполнения28.12.2020
Размещен контракт в реестре контрактов06.02.2020
Обновлен контракт в реестре контрактов06.02.2020
1230800771820000043Исполнение
Контракт№ 001
Объекты закупки
Кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей инвалидов) Посмотреть все (2)
Цена контракта82 306 400,00 ₽
Заключение контракта22.01.2020
Срок исполнения30.08.2020
Размещен контракт в реестре контрактов22.01.2020
Обновлен контракт в реестре контрактов27.08.2020
№ 1230800771820000029Исполнение
Контракт№ 284
Объекты закупки
Подгузники для взрослых Посмотреть все (8)
Цена контракта 200 444 510,52 ₽
Заключение контракта 31.12.2019
Срок исполнения 01.07.2020
Размещен контракт в реестре контрактов 15.01.2020
Обновлен контракт в реестре контрактов 09.06.2020
Денис Жирнов
Продолжение следует
